2021年上半年政府工作報告情況匯報

2021年上半年政府工作報告情況匯報

　　近日，根據市政府辦公廳印發的《XX印發2021年市政府工作報告》要求，已全面安排完成2021年上半年省市政府工作報告中的重點任務。有關報告如下：

　　1、 基本情況

　　總體上，各部門按照市政府辦公廳印發的《2021年政府工作報告》的職責分工，結合本地區、各部門的實際情況，主動配合，取得了良好的效果。截至x月底，x項任務中的x項能按計劃正常執行，x項進度相對滯后。落后的任務有：

　　1.《主要經濟指標》X指標增長低于預期。分別為GDP的x%、財政收入的x%、固定資產投資的x%、社會消費品零售總額的x%、規模以上工業增加值的x%、城鎮居民可支配收入的x%、農村居民可支配收入的x%。

　　2.“促進……的主營業務收入。。。而其他企業突圍“X億元”的進度還沒有達到。其中，X是X億元，X是X億元，X是X億元，X是X億元，X是X億元，只有X符合一半以上的要求。

　　3.“稅收超億元工業企業突破X家”未達進度。去年，我市稅收超過1億元的企業有x家。目前，稅收超過1億元的x家企業難以新增，2021年稅收超過1億元但低于x億元的x家工業企業（……）今年退出稅收超過1億元的可能性較大。

　　4.“力爭規模以上工業百元主營業務收入成本全省最低”目標未達成。目前我市規模以上工業百元主營業務收入成本為全省第X低，較去年全省的排位倒退了X位。

　　5.“5A級以上鄉村旅游點”未如期完成。目前，這項工作還處于起步階段，尚未正式啟動。

　　6.“新建、改建城市公廁超過x座”未如期完成。目前，新建、改建城市的公廁僅建成x座。

　　7.“支持X省文化生態保護區建設”未按要求開展。由于x未能及時提交相關資料，改為x縣創建省級文化生態保護區，目前已進入規劃設計階段。

　　《政府工作報告》各項工作的具體進展情況見附表。

　　2、存在問題及分析

　�。�1） 主要經濟指標在低位徘徊，《保五爭三》需要進一步加強

　　今年的《政府工作報告》明確提出了x項主要經濟指標和x項（消費價格）。在X項主要經濟指標中，只有實際利用外資增長X%左右的目標實現，其余各項低于預期（以下為增長排名）。其中，GDP增長為x%，全省財政總收入增長為-x%，全省固定資產投資總額增長為x%，全省零售總額增長為-x%，全省排名為x，規模以上工業增加值增長為x%，全省排名為x，城鄉居民可支配收入增長為x%，全省排名為x。此外，其他重要經濟指標也處于較低水平。其中，一般公共預算收入增長率為-x%，全省排名第x位，規模以上工業營業收入增長率為-x%（x-x月），工業增值稅增長率為-x%，全省排名第x位，進出口總值增長率為x%，全省排名第X位，金融機構增速-X%

　　人民幣存款余額增長x，全省排名第x，貸款余額增長x，全省排名第x。經濟指標排名前三位的是工業用電量，在全省排名第十位；工業用電量實際利用率外資，全省排名第十。但從數據上看，工業用電量的增長并沒有體現在工業增加值上，外資的增長也沒有體現在經濟增長的回報上。

　�。�2） 重點產業發展還存在一些不足，產業布局有待進一步優化

　　今年上半年，我市產業結構為X:X:X，與全省相比，結構仍需優化。在農業方面，現代農業產業規模相對較小。相當一部分農業企業經營模式單一，產業鏈短，抗風險能力弱。上半年受疫情影響，少數企業關�；蜿P停“兩茶一水”特色產業產值不高，沒有規模效益。此外，農業產業園建設、農業龍頭企業發展、特色農業規模經營、鄉村旅游等也遠遠落后于城市要求。工業方面，我市現有的工業主導型經濟結構沒有根本改變，工業產值仍集中在傳統的重工業企業。上半年，我市工業用電增加值偏離規模以上工業增加值增長的現象，嚴重反映了我市經濟發展中高耗能重工業的結構性矛盾依然存在。近年來，我市雖然圍繞發展x1000億產業集群引進了一批又大又好的項目，但由于項目建設投入大、成本高，從準備到實際經濟效益仍需2021-2022年。三產業方面，旅游業總體格局尚未形成，政府工作報告中對支持“建設x大景區”的工作要求仍沒有具體規劃，此外，受疫情影響，上半年旅游收入下降X%。從總體上看，我市工業發展呈現出農業特而不大、工業大而不優、服務業優而不強的特點。

　�。�3）有的單位工作方法不多，趕超決心有待進一步加強

　　面對疫情和復雜的國際形勢，我市經濟受到較大影響，各項經濟指標下降，一些重點工作進展滯后。在監督過程中，工作任務進展緩慢的責任單位強調客觀原因較多，主觀解決辦法較少。例如，先進半導體材料（x）有限公司半導體引線框架項目計劃于今年x月開工，但推遲到x月開工。它是省政府督查室公司監督的，這說明經開區在重大項目上的主動性是不夠的，我們應該重視它，積極與它聯系，盡力為它服務。再比如，在物流產業發展方面，我市物流園區和港口通道等產業基礎設施落后，物流支撐和產業集聚水平低，小、散、亂、差的落后局面沒有得到根本扭轉，物流業缺乏主導作用，全市沒有x5a級物流企業。同時，我們引進大型物流企業在迅設立地區總部的采購中心、分撥中心、配送中心等工作也進展緩慢。目前X市只有市分撥中心，沒有形成區域性的快遞物流配送中心。達海的區位優勢尚未轉化為物流業的發展優勢。

　　3、工作建議

　�。�1）加強分析判斷。按照省長“三季度提速，下半年沖刺”的要求，各責任單位要自力更生，勇于擔當。要詳細分析所負責的主要經濟指標的構成、現狀、薄弱環節和薄弱環節，列出問題清單，逐一解決，逐一取得突破。比如，規模以上工業企業目前是全省最低的X，不僅沒有達到全省最低的目標，而且遠遠落后于去年全省最低的X。要對這一指標涉及的稅收、融資、電力、人工、物流等成本逐一研究，出臺相關政策，制定切實可行的整改措施，降低成本。

　�。�2）加強調度和推廣。雖然今年兩會開得晚，政府工作報告的任務也發得晚，但市長在年初召開調研座談會，實際對今年的重點工作和重要任務作出了明確部署。因此，各地各部門不能以疫情為借口，以時間緊為借口，而應增強責任感，對照任務單，倒排工期，重點工作實行一周調度，盡快補齊短板，趕進度。建議主要領導每半月調度一次未達進度的任務，協調解決推進過程中的重點難點問題。

　�。�3）加強考核問效。充分發揮考核指揮棒作用，建立問題臺賬，實行注銷管理，把監督、考核、效能體現在政府工作報告任務執行的全過程。對未完成任務的，在年終績效考核和高質量發展考核中嚴格執行扣除制度。同時，要進一步細化工作任務，確�？己瞬淮嬖谡婵盏貛�，防止部門之間推諉扯皮現象。

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