同志們：
剛才，市應急局、林業局分別通報了全市安全生產和森林防滅火工作情況，并就下一步工作作了周密的安排部署，市煤礦、危險化學品、建設工程、道路交通、消防安全生產專業委員會辦公室都作了交流發言，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我將幾點意見。
一、認清形勢，切實增強做好當前安全生產工作的政治擔當
今年以來，全市上下認真貫徹習近平總書記重要指示精神，按照市委、市政府關于安全生產工作安排，持續開展煤礦、�；�、道路交通、建筑施工、城市消防等專項整治，有針對性地細化實化安全防范措施，特別是在全國、全省、全市“兩會”和春節期間，全市上下成立了多個督導檢查組，對本地區、本行業領域的安全生產持續開展明查暗訪，確保了全市安全形勢持續平穩。一季度全市各類事故、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降X%、X%、X%和X%，成效十分顯著。
但要清醒的認識到，當前我們主要面臨三方面挑戰：一是今年是建黨100周年，X政治地位特殊，備受矚目。我市還承辦十四屆全運會、省三健會、市七運會等重大活動，來延學習調研、培訓考察、參觀旅游的人數預計將大幅增加，做好安全生產的工作壓力和政治壓力極大。二是隨著氣溫回暖，春耕生產、復工復產加快，項目建設全面鋪開，外出旅游人員增多，建筑工地、道路交通、油煤氣礦等領域長期積累的風險在顯露、新的風險在增加。三是全市森林面積持續擴大，林區的林下可燃物越來越多，今年以來降水偏少，火災隱患增加，加之清明將至，群眾上墳燒紙現象比較普遍，森林火災防控難度加大。
市級各部門，各縣、市、區政府和企業要充分認識做好當前安全生產工作的重要意義和嚴峻形勢，進一步提高政治站位，牢固樹立紅線意識和底線思維，強化安全發展觀念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，把安全生產擺到重要位置，始終繃緊安全生產這根弦，不斷健全安全風險防控體系，加強風險評估和監測預警，按照“寧防十次空、不放一次松”的要求，全面開展重點行業領域的安全風險排查，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前，牢牢守住安全生產底線，確保安全生產形勢穩定。
二、強化措施，切實抓好安全生產各項重點工作
剛才市應急局、林業局的通報和各專委會辦公室已經就下一階段工作進行了周密的安排，我不再細講，重點強調以下幾項工作：
�。ㄒ唬┱J真抓好安全生產專項整治三年行動。這一整治行動是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作，是當前以及今后一個時期安全生產工作的頭等大事。全國“兩會”國務院在政府工作報告中再次強調，要完善和落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。今年是專項整治的第二年，已經進入了集中攻堅階段。但從X年以來開展情況來看，我市專項整治工作仍然浮于表面，尚未從深層次解決安全生產所面臨的體制性、機制性矛盾和問題，一些行業領域牽頭部門、安全監管部門的職責邊界仍然不清，推諉扯皮現象依然存在，個別部門擔當意識不夠，不愿承擔本行業領域安全生產牽頭職責，對本行業領域的安全生產工作無所適從。近日市安委辦印發了《全市安全生產專項整治三年行動行業領域X年工作任務清單》，各級、各專業委員會辦公室、有關部門要認真對標對表，全面梳理本行業領域存在的問題，建立任務清單、責任清單、問題清單、時效清單“四張清單”，把各項安全舉措落實到具體項目、具體崗位、具體環節上，集中抓好專項整治集中攻堅，下大決心補短板、堵漏洞、強弱項，持續深化源頭治理、系統治理和綜合治理，真正解決一批難點堵點問題，并將工作措施制度化、常態化、規范化，全面提升治理能力和水平。
�。ǘ┤骈_展風險排查和隱患整治工作。安全管理實際上就是管控風險，各級各部門和各駐延企業要建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等機制，全面開展煤礦、�；�、道路交通、建筑工地、消防等各領域安全隱患排查，分地區、分行業繪制紅、橙、黃、藍安全風險四色分布圖，實施分級分類監管、掛圖作戰，制定科學有效的防控措施，把風險隱患當作事故來處理，持續開展隱患問題集中整治，跟蹤整改，閉環管理，切實做到全過程安全監管、全覆蓋安全排查、全方位防范風險、全鏈條落實責任。這里，我重點強調一下，一些行業安全監管部門對存在的問題隱患整改不夠重視、責任落實不到位、整改時限拖延的問題。去年X月X日，國務院安委辦檢查組對我市的安全生產工作進行了明查暗訪，發現問題隱患X項，市安委辦印發了整改通知，向有關縣區和部門下發了《督辦函》，但仍有部門縣區和部門整改不徹底、信息上報不及時。安塞區、市交通運輸局連續缺報整改進展情況，經反復督促不能完成上報，致使我市被省安委辦多次警告提醒。近期，省政府梁桂常務副省長專門召開會議，要求所有問題隱患必須于X月底前整改到位。各縣區、部門要認真研究，抓好整改工作，及時將落實情況報市安委辦。
�。ㄈ┖敛凰尚搁_展重點領域安全整治。一是煤礦安全領域。我市中小型煤礦多達X處，安全管理薄弱，災害防治能力不足，特別是有高瓦斯礦井X處，安全風險較大。去年以來國家和省煤監部門多次明查暗訪，每次都能發現不少問題隱患，其中還有部分重大事故隱患，說明我市煤礦安全工作還有很多漏洞，無論是企業主體責任還是行業監管責任都沒有落實到位。應急、發改、自然資源等部門要加強監管督查，加大執法力度，強化煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等重大災害治理，重點打擊違法違規生產建設，對安全隱患整改治理不到位的企業嚴格執行“一停二整三關”和“三個一律”要求，堅決遏制事故發生。二是道路交通安全領域。我市道路交通事故起數和死亡人數常年居各類事故的第一位。交通部門要以高速公路、國省道、農村和山區公路為重點，緊盯事故高發重點時段，全面開展道路安全風險評估，徹底摸清和掌握存在的安全風險，及時完善安全設施，消除隱患。公安部門要以�；愤\輸、重型貨車、旅游包車、客運班車、城市渣土車、危運車輛等為重點，從嚴查處超速行駛、疲勞駕駛、超員載客等突出違法行為，切實保障道路交通運輸安全。馬上就到農忙季節，要強化對農用車載人等違法違規行為的查處力度。三是建筑施工安全領域。近兩年來建筑施工領域事故呈現多發勢頭，應急、住建部門和各縣區要結合當前建筑工程大量復工的實際，以防坍塌、防高墜為重點，監督施工企業嚴格按規定和標準組織生產建設，依法嚴厲打擊擅自施工、擅自改變房屋主體結構、拆模等關鍵工序管理失控等違法違規行為，加強對起重機械重點使用單位和安裝改造修理施工現場的安全監督檢查，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發生產安全事故。
�。ㄋ模┲攸c做好森林草原防滅火工作。全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議已經相繼召開，李克強總理對森林草原防滅火工作作出重要批示，市政府專門發布關于做好春季防火工作的通告，進一步明確了春季防火期、防火措施和責任，各級各部門要按照中省安排和通告要求，把春季防火工作擺在重要位置，嚴格落實地方行政首長負責制、有關部門管理責任和林場主體責任、林管員巡護責任，確保各項措施真正落地見效。一是要明確職責分工。機構改革后，森林防滅火指揮部設在應急管理部門，主要負責牽頭抓總、綜合協調；林業部門依然是森林防滅火工作的行業主管部門，要切實履行監管責任，做好防火巡查、火源管理、日常檢查、防火設施建設等工作。目前，寶塔區、延川縣、甘泉縣還未將森防指辦公室職能劃轉至應急管理部門，請按照機構改革要求，盡快完成機構職能劃轉，確保上下一致、銜接順暢。二要全面加強會商研判和預警監測。各縣（市、區）政府要建立健全氣象、廣電、林業等部門預警監測聯動機制，持續深入研判當地防火形勢，加強天氣預報預警，及時發布森林火險等級預報和高火險預警信息，提高工作預見性有效性。三要嚴格野外火源管理。嚴格實行野外生產用火審批管理制度，加強立體化網格化巡護檢查和防火宣傳教育，深入開展打擊野外非法用火違法犯罪專項行動。尤其要抓好清明節期間火源管理，大力倡導綠色文明祭祀，必要時實行封山防護、進山登記、火種收繳等措施，嚴禁焚燒紙錢香燭、燃放煙花爆竹，盡全力消除火災隱患。四要做好應急準備和現場處置。各縣區、相關部門單位要進一步完善火災應急預案，健全應急響應和撲火指揮機制，充足防滅火物資裝備，抓緊做好人員培訓、設施器材維護等工作，保持隨時應對突發情況的戰備狀態，確保一旦發生險情能及時有效處置。
三、夯實責任，全力保持安全生產形勢穩定
一是要夯實各方責任。屬地管理和企業主體責任都很明確，我強調一下行業監管。“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”是安全生產責任的基本要求，但我市X個行業安全生產專業委員會成立以來，職能發揮不夠，有的牽頭部門將安全責任簡單的給應急局一推了之，一問三不知；有的牽頭部門工作方法簡單、能力不足，只對本部門工作進行部署，不愿意主動協調專委會其他單位開展工作，行業監管作用發揮不充分。各安全專委會牽頭單位要發揮牽頭協調作用，進一步明確本專委會成員單位安全生產職責清單，明確職責邊界，各成員單位要嚴格按照職責要求，認真落實監管責任。
二是要完善工作機制。各縣區政府、各專業安全委員會要認真總結歸納好的經驗做法，以制度的方式固定下來，逐步形成長效機制。要督促企業健全完善企業安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制和預防控制體系，嚴格落實主要負責人第一責任人職責，推進企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，從根本上提升企業安全水平。
三是要強化督查問責。各縣區和行業監管部門要采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，全面深入查找安全生產和森林草原防滅火工作中存在的問題，逐項督促整改。對重大隱患要責令立即停工停產，落實事故防控和整改治理措施，實行政府掛牌督辦、限期整改。對開展安全生產責任落實不到位、工作滯后的縣區和行業部門，市安委辦要按照安全生產“關口前移”有關規定，及時進行約談和通報；對于重大隱患、非法生產，發現不及時、報告不及時、處置不及時，致使隱患長期存在的，按失職瀆職嚴肅追究責任，決不姑息遷就；因對安全生產工作重視不夠、責任落實不到位導致事故發生的，一律從嚴處理。
同志們，安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，在具體實踐中，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，全力保持安全生產形勢持續好轉，為全市奮力追趕超越、實現高質量發展創造安全穩定環境。
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